对于海南省国民经济和社会发展 第十一个五年商量概要的陈述 ——2006年1月16日在海南省第三届东说念主民代表大会第四次会议上 海南省省长 卫留成变态另类

诸君代表：

“十一五”是我省全面开荒小康社会的关键时期。省政府笔据党的十六届五中全会精神和《中共海南省委对于制定国民经济和社会发展第十一个五年商量的建议》，制定了《海南省国民经济和社会发展第十一个五年商量概要(草案)》。当今，我代表海南省东说念主民政府向大会作陈述，请诸君代表连同《概要(草案)》一并审议，并请省政协诸君委员建议见识。

一、“十五”时期经济社会发展获取巨大竖立

畴昔五年，是海南历史上经济发展和社会进步效率最为丰硕的五年。全省各族东说念主民在中共海南省委的正确率领下，高举邓小平表面和“三个代表”重要念念想伟大旌旗，成立和落实科学发展不雅，相持“一省两地”产业发展计谋，着力打造环境、产业和体制三大本性，实施大企业进入、大名堂带动计谋，不停夯实发展基础，成功造反非典、禽流感疫情，驯顺干旱、台风等紧要当然灾害，告捷罢了了“十五”研究的主要预期方针，经济社会发展跨上了一个新台阶。面向将来，咱们站在一个新的历史伊始上。

——国民经济罢了了向平稳较快增长的紧要转变，进入了健康雄厚较快发展的新时期。

“十五”头两年我省经济稳步攀升，“十五”后三年不竭罢了两位数增长，经济增长的抗风险能力显耀增强。2000年与2005年预测数比拟，全省坐蓐总值由526.2亿元加多到903亿元傍边，年均递加10%。东说念主均坐蓐总值由6798元加多到10995元傍边，初次突破万元大关，年均递加8.7%。方位财政收入由44.91亿元加多到84.7亿元傍边，年均递加13.5%，高于同期坐蓐总值的增速，财政实力线路增强。全社会固定钞票投资累计完成1408亿元傍边，年均递加12.8%，扩大投资罢了了由政府投资为主向社会投资为主的转变。

——产业发展罢了了向新兴工业盼愿暴露、上风产业成长加速的紧要转变，进入了打造产业本性的新时期。

经济结构调整生效显耀。一、三产业稳步增长，二产业增长加速、比重线路普及，三次产业结构从2000年的36.5∶19.7∶43.8调整到2005年的33.3∶25.2∶41.5。

基础产业和基础设施撑持经济增长的能力进一步增强。电力工业获取长足发展。洋浦电厂、清澜电厂油改气工程完满投产，海口电厂“以大代小”技改工程成功鼓励。220千伏环岛主网架建成。全省发电量、主网架鸿沟均比2000年翻了一番。交通基础设施巩固完善。好意思兰机场二期扩建工程已干预试启动，凤凰机场二期扩建工程进展成功，海航集团成长壮大为我国第四大民用航空运载企业。粤海铁路建成营运。洋浦港二期、琼州大桥、世纪大桥成功建成。改建、续建高速公路300公里，完成县际及农村公路改造2000公里，全省公路网密度居世界前哨。处置全岛工程性缺水问题获取紧要进展。五年完成水利开荒投资49亿元，比“九五”增长1.77倍，毛拉洞水库建成，大隆水利关键工程将于来岁完工，大广坝二期行将开工开荒。

新兴工业加速发展。东方1—1气田和富岛化肥二期建成投产，60万吨甲醇名堂将于本年完满，120万吨甲醇和12万吨三聚氰胺名堂将于本年开工，自然气与自然气化工产业将初具鸿沟;800万吨真金不怕火油厂将于本年建成投产，石油加工与石油化工产业将罢了历史性突破;年产100万吨的木浆厂已建成投产，年产160万吨造纸名堂已获准开工开荒，林浆纸一体化工程获取紧要突破;海汽二期扩建工程成功完成，整车坐蓐能力扩大到8万辆，15万台发动机及干系配套名堂大部分将于本年建成投产，汽车制造工业正在罢了新的跨越;海口“药谷”一期成功建成，已有9家企业入园落户，制药工业稳步发展;年产200万吨的华盛水泥和国投100万吨水泥名堂完满投产，福耀海南浮法玻璃一期将于本年开工开荒，水泥、玻璃制造等建材产业将成为我省新的经济增长点;三星光通讯名堂成功投产，高新期间产业发展罢了邃密起首。预测2005年全省工业加多值达到166亿元傍边，比2000年增长1.15倍，年均递加16.5%，越过了“十五”研究增长12.5%的预期方针。

热带高效农业稳步发展。积极发展科技、订单、绿色农业，瓜果菜出岛量从2000年的182.7万吨预测加多到2005年的343.9万吨傍边，年均递加13.5%。海洋渔业和畜牧业快速发展。扩大海洋捕捞和海、淡水衍生鸿沟，水居品加工出口量从2000年的0.82万吨预测加多到2005年的5万吨傍边，增长5倍多。无端正动物疫病区开荒成功鼓励，畜禽总肉量从2000年的39.73万吨预测加多到2005年的64万吨傍边，年均递加9.9%。全省农业加多值从2000年的192亿元预测加多到2005年的301亿元傍边，年均递加8.3%。

旅游业保持较快增长势头。作出开荒旅游强省的计谋部署，《海南省旅游发展总体商量》进入了全面实施阶段。南山文化旅游区二期、博鳌水城一期等一无数景区景点接踵建成，万豪度假旅舍、红树林度假旅舍等13家五星级旅舍建成营业，旅游产业鸿沟不停推广，旅游居品结构线路改善，来琼搭客不竭加多。预测2005年全省迎接过夜旅游东说念主数1508万东说念主次傍边，年均递加8.4%，旅游总收入123亿元傍边，年均递加9.4%。处置积压房地产作事生效显耀，房地产业进入了健康发展轨说念。

——经济社会发展罢了了全球财政资源更多地向“三农”、社会功绩等薄弱重要歪斜的紧要转变，开启了全面调和可不竭发展的新时期。

“三农”作事得到切实加强。取消农业特产税，比世界提早一年免征农业税，我省种地农民提前进入“无税时间”，省财政对市县农村税费变调的减收部分实行全额或逾额升沉支付，2005年补助资金达到6.42亿元。实施良种补贴、渔民造大船补贴和购置农机具平直补贴政策，农民受惠资金达到1126.2万元。鼎力发展打工经济，2005年全省农民出门务工8万多东说念主，成为大灾之年农民收入加多的重要来源。五年干预农业抽象开发资金13.35亿元，近三年绑缚使用“三逼近”扶贫资金5.2亿元，逼近投向农业抽象开发和少数民族地区、清寒地区，农村坐蓐生存条目线路改善。全省清寒东说念主口比“九五”期末减少4.5万东说念主。

社会功绩发展获取线路进步。“十五”时期，省政府用于科技、老师、文化、卫生、体育功绩的基本开荒和国债资金达到7.26亿元，为“九五”的2倍多。作出优先发展老师的决定，全面实施《农村老师十年发展商量》。省政府五年累计安排中小学危房改造专项资金4.89亿元，新建和改造校舍面积90.88万往往米。在世界当先实行对全省义务老师阶段学生通盘免收杂用、对农村塾生和城镇困难家庭中小学生免费提供教材、对少数民族投寄班学生补助生存费，确保了全省城乡清寒家庭子女齐能上得起学。基本普及九年义务老师和基本扫除青丁壮文盲成功通过了国度评估验收，全省普通高中在校学生由2000年的5.98万东说念主加多到2005年的12万东说念主，普通高校在校学生由2000年的3.17万东说念主加多到2005年的9.5万东说念主。东说念主才作事和科技创新能力开荒进一步加强。五年来全省加多万般专科东说念主才4.3万多东说念主，共建成国度、省部共建和省重心实验室16个，28家省属科研院所改制基本完成，农业科技服务“110”成为农技推广服务新模式。全球卫生体系开荒获取新进展，全省建成17个疾病详确限制中心和16个医疗救治体系名堂，完成了190个州里卫生院的“一无三配套”改造。东说念主口和研究生养作事罢了了“三年打基础、五年上水平”的方针，东说念主口再坐蓐进入了低生养水平阶段。文化体育重心设施开荒迈出新要领。省全民健身中心部分场馆干预使用，省藏书楼已建成、省博物馆已开工开荒，我省与“中国有线”合作开荒的海南有线数字电视名堂已经启动。社会科学、体裁艺术、播送影视、新闻出书等进一步创新和繁华，旅游卫视成为世界卫星频说念的知名品牌，文化极品工程效率丰硕，《达达瑟》、《好兵李向群》等8部文艺、社科作品获“五个一工程”奖。民众体育、竞技体育和体育产业郁勃发展。

——生态环境保护罢了了向积极鼓励生态省开荒的紧要转变，进入了打造环境本性的新时期。

长期把生态环境保护与开荒放在经济社会发展全局的首位，在经济较快发展的同期，全省生态环境质料总体保持了世界一流水平。2005年与2000年比拟，全省当然保护区总面积扩大到280.9万公顷，增长了76%;自然林面积达到65.9万公顷，增长了7.5%;新增造林面积18.5万公顷，丛林笼罩率达到了55.5%，提高4.4个百分点。相持“不浑浊环境、不芜乱资源、不搞低水平访佛开荒”的原则发展新兴工业，对新上工业名堂作念到了环保设施与名堂同步遐想、同步施工、同步干预使用。实施了松涛水库、昌化江沿岸的工业浑浊源治理，关闭、搬迁了一批浑浊企业，查处了一批芜乱生态环境的案件。

——变调洞开罢了了向推动海南新一轮发展的紧要转变，进入了打造体制本性的新时期。

拳交扩张

国有钞票经管体制和国有企业变调迈出坚实要领。新的国有钞票监管体系初步建立。引进国有大企业参与我省国企变调重组，灵验周转了存量、放大了增量。引进一汽集团重组海汽，推动了我省汽车工业的发展。海南电网并入南边电网，启动了我省与大陆输电联网工程。转让中海能源、大广坝水电、洋浦电厂、八所港等股权，分别引进了华能、国电、中海油等大企业，扩大了在海南能源、口岸等鸿沟的投资。整合省内资源，组建了省港航控股有限公司、省水利电力发展有限责任公司、省文化投资经管公司，成立省发展控股公司，构建政府投资主体，搭建了名堂投融资平台。重组洋浦地皮开发公司，洋浦开发罢了了由外商主导向政府主导的转变。个体、私营等非公有制经济有了长足发展，加多值已占全省坐蓐总值的42%傍边。

农村和农垦变调获取新进展。农村税费变调基本到位。农村地皮确权和第二轮地皮承包的换证作事基本完成。在琼海市开展了全省农村抽象变调试点。启动了失地农民养老保障轨制开荒，新式农村合作医疗受益农民扩大到103.67万东说念主，农村住户最低生存保障轨制开荒全面伸开。成立了海南自然橡胶产业集团股份有限公司，农垦职工基本养老保障纳入全省统筹并罢了了待业金按期足额披发，农场代管的州里正在嘱咐方位政府经管。

行政经管体制变调不停向深层鼓励。按照中央部署，完成了省、市县和州里的机构变调。深化行政审批轨制变调，取消省属机构行政许可事项217项，推论连合审批等快捷灵验的审批形态。深化投资体制变调，对企业不使用政府性资金开荒的名堂实行核准制或备案制。鼓励财政经管体制变调，建立了比拟完善的国库逼近支付和非税收入经管、政府采购等轨制。加强政府行政能力开荒，转变政府职能获取新进展。高度疼爱和全面加强商量作事，阐明商量在经济社会发展中的龙头作用。省政府先后与国度开发银行坚贞了授信总额为352亿元的开发性金会通作条约、50亿元的软贷款补充条约，与中国开荒银行坚贞了500亿元的金融计谋合作条约，一度困扰海南经济发展的金融风险基本化解，金融环境线路改善。倡导政府践诺文化，实行行政领袖问责制、部门牵头负责制、重心名堂率领商量负责制和省政府决定事项、省政府率领批示事项追踪督办制，强化了政府机关的践诺理念，促进了行政服务遵守的提高。

对外洞开出现新情景。外贸收支口总额和外商平直投资大幅增长。博鳌亚洲论坛已成为海外闻明、有重要影响力的海外性会议品牌。航权洞开试点招引了14家异邦航空公司执飞海南海外航班，新开通海外航路28条。贯彻落实《中共海南省委对于加强投资环境开荒些许问题的决定》，开展“投资环境开灾年”行为，全省一无数久拖未定的紧要投经历史留传问题得到了妥善处理，共清还政府机关拖欠工程款1亿多元，基本处置了侨房历史留传问题。鼓励“大通关”工程开荒，通关效率和服务质料线路提高。实施“大特区与大齐市互动合作研究”，积极参与“泛珠三角”、“长三角”等区域经济合作，开展了大鸿沟的经济换取和招商引资行为，一批国表里知名大企业已经来琼投资，新一轮开发开荒上涨正在变成。

——全面开荒小康社会总体布局罢了了向社会主义经济开荒、政治开荒、文化开荒、社会开荒四位一体鼓励的紧要转变，开启了构建和谐海南的新时期。

民主法制开荒进一步加强。自愿接管东说念主大的法律监督、作事监督和东说念主民政协、民主党派的民主监督，作念到了紧要有研究事前征求东说念主大、政协的见识。五年来，省政府及各部门共办理东说念主大议案231件，办复东说念主大建议1089件和政协提案1416件，提请省东说念主大审议律例议案50项。持重实施“四五”普法商量，贯彻《行政许可法》，修改和废止省政府规章57件。建立省政府新闻发言东说念主轨制，鼓励政务信息网上公开，政府作事的透明度不停提高。营救公论监督，启动了政府主导的征信和信用评估体系开荒，着力建立社会经管长效机制。阐明省政府接头参谋人委员会、科技参谋人委员会的作用，促进了民主、科学有研究。加强审计、监察作事，廉政开荒和反退让战争获取更生效。

和谐海南开荒罢了邃密开局。鼓励社会主义民主政治开荒，不停提高政务、厂务、校务、村务公开的水平，保证了下层民众照章诈骗选举权、知情权、参与权和监督权。切实珍爱社会雄厚，保持了在世界明锐时期全省无紧要政治事件、无紧要顺次案件和无集体进京上访事件的三个“零记载”。持重抓好社会顺次抽象治理，深切开展打击“两抢一盗”、赌博、毒品作恶等专项行动。严实驻扎和坚决打击邪教组织、境外歧视势力的浸透芜乱行为。落实安全坐蓐责任制，深切开展食物、药品专项整治，确保了东说念主民民众人命财产安全。

社会主义精神文雅开荒获取新竖立。开展以实践“三个代表”重要念念想为主要内容的保持共产党员先进性老师行为，在处置“杰出问题”和“实验问题”落魄功夫，基本上达到了“见实效、见长效”的阶段性方针。深切贯彻《公民说念德开荒实施概要》，组织开展了未成年东说念主念念想说念德开荒，加强和改进大学生念念想政治作事。以文雅生态村开荒为主要载体的农村社会主义精神文雅创建行为郁勃发展变态另类，全省共建成文雅生态村5300多个，占当然屯总额的22.8%。文雅高效机关、文雅表率行业、文雅诚信企业、文雅安全社区等创建行为获取更生效。积极组织开展丰富多彩的民众文化节会行为，丰富了民众精神文化生存。

东说念主民生存络续改善。城镇住户年东说念主均可把握收入和农村住户年东说念主均纯收入分别由2000年的5358元、2231元提高到8090元傍边、3006元傍边，年中分别递加8.4%和6.1%。加强服务、再服务和社会保障作事，五年来全省累计新增服务30万东说念主，国有企业下岗职工基本生存费和城镇离退休职工待业金按期足额披发，城镇“低保”对象作念到了应保尽保，农村“五保户”通盘改由方位财政升沉支付侍奉。省委、省政府相持每年开展为民办实事行为，投资11.13亿元改造农村电网、新增和更新线路4667公里，实施农村饮水解困工程、处置了农村130.83万东说念主的饮水困难，五年完成茅草房改造4.93万户、新建沼气池14.7万户，完成了中部地区村村通播送工程。为市县工资调标升沉支付5.14亿元，比预定期间提前一年罢了了全省财政侍奉东说念主职工资调整到“海南吞并加浮动70%”的水平。

诸君代表!“十五”时期我省变调洞开和当代化开荒获取的巨大竖立难得珍贵。这是全省各族东说念主民协作昂扬，忙活作事的末端。在此，我代表省东说念主民政府向全省庞杂工东说念主、农民、常识分子、干部职工、驻琼东说念主民解放军、武警官兵、东说念主民巡警和各界东说念主士示意细腻的敬意!向为我省当代化开荒作出孝顺的庞杂作事者和开荒者示意丹心的感谢!向历久柔软营救海南开荒的香港、澳门出奇行政区同族，台湾同族，庞杂侨胞和海外友东说念主，示意丹心的感谢!

在细目成绩的同期，咱们更线路地看到，经济社会中还存在着不少困难和问题。我省仍属于欠发达地区，处置工业化水平低、城镇化水平低、城乡住户收入水平低、经济总量小的主要问题，任务还畸形困难。产业结构计谋性调整还远远莫得罢了，经济增长形态还莫得根人道转变，体制、机制性封锁仍然很杰出，对外洞开水平还不高。清寒市县占有较大的比重，县域经济活力线路不及。老师、科技、文化、卫生等社会功绩发展滞后的场地还莫得根底改变，科技推广应用和自主创新能力不彊。多年蕴蓄的社会深端倪矛盾和问题进一步表示，不成偏废各方面利益的难度加大。投资环境开荒有待进一步加强，等等。咱们必须高度疼爱这些问题，采用有劲措施持重加以处置。

二、“十一五”时期的昂扬方针和指导原则

“十一五”时期是我省加速发展的关键时期。这五年是海南落实科学发展不雅，构建和谐社会获取线路进展的关键时期;是进一步打牢经济发展基础，大幅度加多经济总量的关键时期;是加速产业结构调整，发展壮大缓助产业的关键时期;是加速变调洞开要领，变成经济特区体制本性和对外洞开新上风的关键时期。过程多年的实践探索，省委、省政府对发展阵势的把抓愈加感性全面，发展念念路愈加明晰雄厚，全省已经变成了加速发展的氛围。过程多年的变调发展，我省基础设施日趋完善，缓助产业的轮廓已经变成，产业发展潜力线路增强，已经具备了撑持经济又快又好发展的物资基础。

笔据上述判断，商量《概要》建议今后五年经济社会发展的主要预期方针是：全省坐蓐总值年均增长9%以上，到2010年，东说念主均坐蓐总值越过16000元，比2000年增长1.23倍傍边;单元工业加多值能耗比2005年下落25%傍边;方位财政收入年均增长速率高于方位坐蓐总值增速;全省固定钞票投资累计达到2400亿元傍边;农村住户东说念主均纯收入年均增幅不低于6%，城镇住户东说念主均可把握收入年均增幅不低于8%;东说念主口当然增长率降至8‰;各项社会功绩调和发展，构建和谐海南获取新的进步。

为罢了“十一五”昂扬方针，咱们要相持省委建议的重要指导原则。必须努力转变经济增长形态，培养经济发展内生能源，罢了国民经济不竭快速健康发展;必须相持东说念主与当然和谐相处，努力打造环境本性;必须鼎力调整经济结构，努力打造产业本性;必须深化变调、扩打洞开，努力打造体制本性;必须相持经济开荒、政治开荒、文化开荒和社会开荒“四位一体”，努力构建和谐海南。指导原则的中枢是以科学发展不雅统治经济社会发展全局，总的要求是罢了又快又好地发展。要相持发展是硬原理，相持以经济开荒为中心，相持用发展的办法和变调的念念路处置前进中的问题;相持以东说念主为本，转变发展不雅念、创新发展模式、提高发展质料，落实“五个统筹”，努力罢了经济社会全面调和可不竭发展。

三、统筹城乡发展，鼓励社会主义新农村开荒

开荒社会主义新农村是全面开荒小康社会的关键。要按照坐蓐发展、生存充足、乡风文雅、村容整洁、经管民主的要求，加大城乡统筹力度，以发展农村经济和提高农民收入为中心，鼓励社会主义新农村开荒。商量《概要》建议了一系列紧要措施。

建立“城乡互动、三次产业联动”的长效机制。相持“多予少取放活”的方针，重心在“多予”落魄功夫，财政开销、预算内固定钞票投资和信贷投放，要按照存量调整、增量重心歪斜的原则，不停加多对农业农村的干预;扩大全球财政笼罩农村的范围，健全财政支农资金的雄厚增长机制。统筹城乡开荒经管。搞好乡村开荒商量，加强乡村公路、电网、通讯、沼气、饮水等基础设施开荒，改善农村坐蓐生存条目和合座面庞。统筹城乡产业发展。鼎力发展农居品加工运销，鼓励农业产业化规划，发展壮大本性县域经济。统筹城乡住户服务。更大鸿沟地发展打工经济，由各级作事东说念主事部门牵头，制定和实施省、市县农民工培训输出五年研究和年度研究，加强对省表里劳务输出的组织、调和理服务，力图罢了五年升沉农村劳能源20万东说念主的方针。统筹城乡社会功绩发展。今后各级政府财力增长部分主要用于社会功绩和全球基础设施开荒，并重心向农村歪斜，让全省农民分享变调发展的效率。

加速开荒当代农业。鼎力调整农业经济结构。按照比拟效益最大化和生态平衡的原则，调减传统低效作物栽培面积，在提高单产、保持食粮总产量基本雄厚的基础上，积极扩大高效热带作物栽培面积，鼓励高效作物的区域化布局、鸿沟化坐蓐、范例化经管、产业化规划。加速发展大林业经济，开荒一批有数用材林基地，发展普及自然橡胶产业，培育壮大花草产业。加速发展畜牧业、水产业。络续完善无端正动物疫病区开荒，引进大型牧工商公司，开荒上鸿沟的畜禽衍生场，兴修一批大型宰杀加工场，扩大上风水居品衍生鸿沟，开荒海南水居品、畜禽居品出口基地。加速农村当代灵通体系开荒。完善农居品性量安全检测体系，实施农居品商场准入轨制，重心开荒热作农居品、水居品批发商场，兴修一批大型农贸商场，积极发展农居品当代物发配送、网上来去。积极策画将中国(海口)冬季农居品来去会办成海外性热带农居品来去会和农业名堂招商会。加速农业科技进步。积极利用南繁育种基地科研效率，阐明中国热带农业科学院、华南热带农业大学农业科技资源上风，加速实施良种良苗工程。鼎力发展设施农业，加速农业机械化要领。进一步提高农业科技“110”服务水平，全面实施“农业科技入户工程”，提高技术对农业增长的孝顺率。

全面深化农村变调。“十一五”时期，基本完成州里机构变调，建立精干、高效的农村下层行政经管体制。基本完成农村九年义务老师体制变调，强化市县政府对腹地基础老师、职业老师、成东说念主老师的经管和发展责任。基本完成县乡财政经管体制变调，建立乡财县管、故意于激励县乡政府发展经济、开荒财路、事权与财权相吞并的财政体制。积极适应地鼓励农村信用社变调，营救市县与金融机构搭建融资平台，切实处置县域经济发展的资金瓶颈制约。初步建立起农村社会保障体系。建立失地农民养老保障轨制。加大财政干预，力图2006年建立起笼罩全省农村“低保”对象的农村最低生存保障轨制。加速建立笼罩全省农村住户的新式农村合作医疗轨制、农村医疗赈济轨制。推论按实验居住地登记户口的户籍经管轨制。稳步鼓励林权变调，转念农民育林、护林和发展林业经济的积极性。饱读动发展万般专科合作经济组织，提高农业组织化程度。

鼎力发展农村全球功绩。巩固和发展农村九年义务老师效率，促进城乡义务老师平衡发展。络续对全省义务老师阶段学生免收杂用，对农村塾生和城镇困难家庭学生提供免费教材，巩固提高中小学投寄困难学生的生存补贴范例。完善农村老师设施，基本摈斥全省农村中小学危房。优化老师资源布局，力图“十一五”期间罢了每个建制镇有一所优质低级中学，每个市县至少有一所优质高中庸一所抽象性中等职业期间学校。加强农村全球卫生和医疗服务体系开荒，全面完玉成省州里卫生院“一无三配套”改造任务，制定和实施海南省“十一五”行政村卫生室开荒研究，罢了“村村齐有卫生室”的方针。全面实施农村研究生养家庭奖励扶持政策和“少生快富”扶贫工程，雄厚农村低生养水平。

四、鼓励产业结构优化升级，普及经济总量和质料

商量《概要》建议，“十一五”期间，咱们要以经济结构计谋性调整为干线，重心加速调整三次产业结构，在调整优化一、三产业结构的同期，加速发展第二产业，努力提高当代工业在经济发展中的主导地位，罢了三次产业比重由目下的33.3∶25.2∶41.5调整到趋近29∶32∶39的方针，普及我省经济总量和质料。

加速发展新兴工业。络续相持“不浑浊环境、不芜乱资源、不搞低水平访佛开荒”的原则，实施大企业进入、大名堂带动计谋，带动和促进中小企业发展，相持走新式工业化说念路。建成乐东气田和东方1—1气田二期，年产自然气新增28亿立方米。新建120万吨甲醇、12万吨三聚氰胺、6万吨聚甲醛等紧要名堂，作念强作念大自然气与自然气化工。确保800万吨真金不怕火油、8万吨苯乙烯、24万吨瓶级聚酯切片等名堂本年持重投产，开荒60万吨对二甲苯，鼓励150万吨重油裂解烯烃和石油交易储备等紧要名堂，壮大石油加工与石油化工。在100万吨纸浆名堂基础上，建成160万吨造纸名堂，争取一批纸成品企业落户海南，基本建成林浆纸一体化产业。加速开荒15万台发动机名堂过火它汽车坐蓐配套名堂，变成年坐蓐15万辆汽车坐蓐能力，鼓励汽车工业发展上台阶。建成海口药谷二期，引进更多的大型制药企业入园坐蓐。饱读动企业引进、消化、招揽再创新，新上一批生物制药、南药开发名堂，鼓励新药品、新剂型产业化。开荒福耀海南浮法玻璃工程，建成石英砂采选及专用船埠，推动海南玻璃工业发展。依托环境上风，搞好配套服务，积极营救发展生物期间、电子信息等产业，壮大光纤光缆制造业，积极争取开荒卫星辐照基地，推动高新期间产业发展。加速发展为大工业配套的中小企业，变成大名堂和大企业带动、中小企业竞相发展的集群效应。优化工业布局，加速产业汇注。逼近力量开荒好洋浦经济开发区等一批国度和省级开发园区。

鼓励旅游产业转型升级。围绕开荒旅游强省的方针，全面实施《海南省旅游发展总体商量》，努力鼓励旅游产业由数目鸿沟型向质料效益型转变，旅游居品由不雅光旅游为主向度假失业为主转变，色播五月巩固把海南开荒成为世界闻明、亚洲一流的热带海岛度假失业想法地。着力打造一批极品旅游景区和旅游房地产名堂，争取用三年傍边的期间打造出10条旅游黄金线路、20个极品度假旅游区、30个极品景点、30家五星级度假旅舍。逼近力量开荒东部滨海旅游经济带，着力鼓励三亚海棠湾、陵水净水湾、万宁神州半岛、博鳌出奇商量区二期、文昌铜饱读岭、海口秀逸沙、新埠岛、昌江棋子湾等度假失业和旅游房地产名堂开荒，积极鼓励洞开西沙旅游，商量高水平开发无住户海岛。优化旅游居品结构。深度开发高尔夫度假游、红色旅游等居品，普及旅游居品的文化内涵。扩大旅游业对外洞开，积极引进国表里闻明大企业开发开荒海南极品旅游景点景区。抽象用好落地签证、免签证和航权洞开等政策，努力开拓国表里客源商场。加多干预，加大推介促销力度，努力打响海南海外性旅游度假失业想法地品牌。深化旅游经管体制变调，引进海异邦内闻明旅行商、旅舍集团落户海南，提高旅游产业竞争力。建立健全公开、公正的行业准入和退出轨制，理顺旅游经管体制，健全行业自律机制。

努力提高当代服务业发展水平。表率和稳步发展房地产业，积极营救发展金融、保障和证券商场，加速发展批发零卖、餐饮服务、交通运载、邮电仓储和文化体育、医疗保健、信息接头、老师培训等产业，完善抽象服务功能，提高服务业的合座提醒和水平，不停引进和扩大消费需求。

加速发展海洋经济。构建本性海洋产业体系，培育我省新的经济增长极。营救南海油气资源勘测开发，使海南成为南海油气资源勘测开发营救基地。积极发展外海远洋渔业、滨海旅游业、海洋交通运载业、海洋生物制药、海洋能源利用等海洋产业。开荒北部沿海抽象产业带、南部滨海度假失业产业带、西部临海重化工产业带和东部滨海旅游与海洋渔业产业带，着力培育一批具有资源上风和区域本性的海陆联动产业集群。商量有步骤地开荒南海北部、中部和南部三大“道路式”海洋开发区。笔据新的口岸布局商量，加速开荒口岸体系，重心抓好中心渔港和西南中沙渔业补给基地开荒，建立渔业坐蓐安全通讯保障荟萃、卫星遥感渔场勘测体系。加强海洋开发研究，积极引进和培养海洋科技东说念主才，强化海洋经济的科技撑持。

进一步加强基础产业和基础设施开荒。“十一五”期间要开荒一无数基础设施名堂，主如果逼近力量抓好重心园区、开发区基础设施的配套完善。围绕主要经济带、重心工业园区、成片旅游开发名堂，以无礼紧要名堂落户所急需的说念路、口岸、给水、供电、排污等基础设施条目为重心，抓好配套完善，提高开荒水平。加速开荒岛表里对接顺畅的海、陆、空立体交通体系。建成海口、三亚绕城高速公路，鼓励海口至屯昌高品级公路开荒，完善粤海铁路通说念及配套工程开荒，完成西线铁路改造，开荒东线城际快速铁路。完成好意思兰机场二期和凤凰机场二期扩建工程，商量开荒航空物流中心、客运中转基地。鼓励琼州海峡跨海通说念前期研究。建成海口电厂“以大代小”工程，开工开荒八所电厂，建成一批小水电站，完成60万千瓦跨海电网联网工程。力图入口LNG和石油交易储备基地名堂获取突破性进展。建成和鼓励一批重心水利工程。续建完成大隆水利关键工程，建成大广坝二期(灌区)，开工开荒红岭水库，续建配套松涛灌区，灵验缓解海南工程性缺水问题。加速城镇和开发区给水设施开荒，实施农村饮水安全工程，争取处置100万农民安全饮水问题。

五、打造海南体制本性，提高洞开型经济发展水平

变调创新是经济特区的立身之本，扩打洞开是海南加速发展的人命线。成立和强化出奇能变调、出奇能创新、出奇能洞开的特区意志，发扬敢闯敢干、敢为东说念主先的特区精神，积极探索抽象改转变的突破口，增创体制新上风，提高对外洞开水平。

加速社会主义商场经济条目下的政府转型要领。积极鼓励行政经管体制创新。络续完善省管市县的行政经管体制，合理辞别省、市县政府权责，最大限制地下放经管权限;以提高政府作事效率为方针，进一步精简机构和编制，理顺部门单干，明确职能、权限和责任。深化财政体制变调，调整和表率省与市县的财政关系，建立健全与事权相匹配的财政体制和财政收入增长激励机制。深化投资体制变调，全面实施企业投资名堂核准制和备案制，健全政府投资有研究责任制，强化政府投资名堂审计监督。切实履行好经济调治职能，着力为万般商场主体创造公正竞争环境和提供优良服务;积极构建政府投资主体，增强推动发展的能力。在进一步加强商场监管的同期，愈加防范履行社会经管和全球服务职能，把政府作事的着力点和全球资源更多地放在促进社会功绩发展与和谐社会开荒上。积极鼓励政企分开、政治分开、政府与中介组织分开，分类鼓励功绩单元变调，充分阐明万般行业协会、学会等组织的作用。照章计帐和表率行政规则主体，严格践诺行政规则责任制和破绽追究轨制。加速发展电子政务，鼓励政务信息公开。络续完善并严格践诺行政领袖负责制等轨制，提高政府的践诺力和公信力。

全面深化国资国企变调。“十一五”期间，基本完成大型国有企业改制为搀和通盘制企业，基本完成中微型国有企业改造为非国有企业或退出商场。引进大企业、大集团和境表里计谋投资者，通过参股、控股和增资扩股，整合我省上风钞票和资源，重组培育一批在交通、能源、林业、矿业、旅游、新兴工业等鸿沟起缓助、主导作用和有商场竞争力的主干企业。组开国有控股文化产业集团，加速海钢、省汽运等大中型国有企业的改制改造。以民营化改制为主，通过拍卖转让、职工结伴收购、股份制改造等形态，对大部分省属行业总公司实施合座改制，带动各系统中小企业退出国有。对历久吃亏、资不抵债、莫得商场出息的国有企业，妥善安置职工，照章实施关闭歇业。加速农垦集团化、产业化、股份化程度，整合农垦与方位的全球资源，鼓励社会经管属地化。

推动个体、私营等非公有制经济发展上鸿沟上水平。最大限制地放宽商场准入的行业和鸿沟。凡法律律例未不容进入的，非公有老本均可进入;凡外资可进入的，境内非公有老本均可进入。着力突破资金缺少、东说念主才匮乏、创新乏力等困扰非公有制企业发展的瓶颈问题。原原委委地落实我省已经出台的财税金融等各项扶持、奖励政策，出奇是运用好省政府扶持非公有制经济发展专项资金，营救市县建立中小企业信用担保机构，切实处置非公有制企业融资难。营救非公有制企业广纳科技英才，开展自主创新，对其开发新期间新址品、争创省优国优名牌赐与奖励。切实保障和珍爱投资者正当职权，为非公有制企业创造宽松的发展环境。

实施东说念主才强省计谋，鼓励干部东说念主事轨制变调。持重组织实施《中华东说念主民共和国公事员法》，进一步完善公事员经管的吐旧容新、竞争择优、监督拘谨机制。深化功绩单元东说念主事轨制变调，推论全员聘请制，建立除名解聘轨制。建立全省吞并的东说念主才劳能源商场，毁坏东说念主才流动中的城乡、区域、部门、住户身份、通盘制限制。强化东说念主才培训作事，建立政府、单元和个东说念主共同包袱的络续老师干预体制，不停提高全省东说念主才队伍的合座提醒。建立健全引进东说念主才的轨制和机制，以海纳百川的胸宇把大宗优秀东说念主才汇注到海南各项功绩中来。

努力提高对外洞开水平。豪迈招引跨国公司、国表里金融机构、大企业大集团来琼投资和设立分支机构。积极参与中国—东盟开脱贸易区、“泛珠三角”等区域经济合作，引进更多的国表里投资者参与我省热带旅游资源、热带农业资源和新兴工业的开发开荒，加速开发利用南海油气资源。鼓励琼台农业合作，充分阐明侨乡上风，招引更多的华裔回海南投资。积极扩大海南本性居品出口，阐明我省无端正动物疫病区、海洋渔业、热带无公害农居品坐蓐上风，力图畜禽居品、水居品、生果瓜菜等出口每年齐有新突破。络续实施“大通关”工程，鼓励贸易、税务、外汇、银行等部门及企业与海关、测验检疫电子平台联网，罢了“无纸通关”，进一步提高通关效率和服务水平。

长期不懈地加强投资环境开荒。今后五年，要以贯彻落实《中共海南省委对于加强投资环境开荒些许问题的决定》为干线，以“改善投资环境、增创对外洞开新上风”为主题，络续完善监督保障机制，务求投资环境开灾年年齐有新进展、新起色。加速开荒省政务服务中心，切实提高名堂审批的行政遵守和服务水平。加强拜谒研究，络续处置好紧要投经历史留传问题。

六、鼓励生态省开荒，努力开荒资源省俭型、环境友好型社会

进一步提高生态省开荒水平，鼎力发展轮回经济，努力打造最宜东说念主居的环境本性，巩固把海南开荒成为情景宜东说念主、环境优好意思、交通直爽、生存风物的宜居地区，成为世界东说念主民气目中梦想的“第二居住地”。

加大环境保护力度，开荒环境友好型社会。加强生态环境保护与开荒。对当然保护区、生态功能区、重心水源、重心海域等生态系统和物种资源实施重心保护，巩固建立健全生态环境保护抵偿机制。杰出抓好自然林保护工程，鼎力鼓励浆纸林、“三边”防护林等重心林业开荒工程，到“十一五”期末全省丛林笼罩率达到60%。切实加大环境浑浊防治力度。积极防治工业浑浊，灵验限制生存浑浊，进一步削减农业面源浑浊。逼近财力重心防治南渡江、昌化江、万泉河等重心流域的水浑浊。在完善海口、三亚等城市浑水管网开荒的基础上，新建22个浑水处理厂，建成笼罩全省的6个区域性垃圾处理基地和一批垃圾处理站(点)，提高全省城镇浑水、生存垃圾逼近处理率。加大环境保护规则力度，照章惩治芜乱生态环境的事件。

发展轮回经济，开荒资源省俭型社会。加速转变经济发展模式。按照减量化、再利用、资源化的原则，以省俭使用资源和提高资源利用效率为中枢，建立省俭型的坐蓐模式、消费模式和城镇开荒模式。鼎力鼓励节能节水节地节材。深化能源价钱变调，建立和完善峰谷、丰枯电价和可中断电价抵偿轨制，严格限制审批高能耗名堂。积极鼓励水价和水资源费变调，变成计量汲水、超量涨价机制，推广节水期间，饱读动中水回用。照章严格保护基本农田和自然林地，严格开发开荒的商量经管，提高地皮投资强度和产出效益。饱读动罗致新期间、新工艺、新设备，大幅度镌汰坐蓐重要的原材料耗尽。制定和实施泉源减量、分类网罗、资源再利用政策，推动工业“三废”和生存废料的资源化利用。积极利用太阳能和风能。抓好新式产业发展、传统产业改造和逾期坐蓐能力淘汰三个重要，促进生态系统和经济系统的良性轮回。

七、统筹区域调和发展，积极鼓励城镇化程度

加速少数民族地区、清寒地区和创新老区发展，培育壮大本性经济板块，加速城镇化程度，是统筹区域发展的计谋任务。必须搞好商量，制定和实施切实灵验的政策措施，多渠说念加大干预，奋勉获取新的突破。

推动少数民族地区、清寒地区和创新老区加速发展。“十一五”期间，我省将组织200多个重心名堂、500多亿元开荒资金逼近投向少数民族地区、清寒地区和创新老区，发展经济，振兴社会功绩。加大基础设施开荒力度，改善发展条目。在建成屯昌至海口高品级公路的同期，完善市县和农场出口路、旅游区出口路，加大农村公路开荒和改造力度，进一步改善中部山区交通运载条目。因地制宜发展小水电。兴修一批城镇给水设施，实施农村饮水安全工程。调整产业结构，加速发展本性经济。积极扩大竹藤、花草、热带瓜果、南药、黎苗织锦等本性居品坐蓐，加速发展农、林居品加工业和水电经济。商量、高质料开发开荒五指山生态旅游区、尖峰岭生态旅游区、七仙岭温泉度假旅游区、南丽湖旅游区等。深切贯彻省委、省政府对于加速少数民族和清寒地区发展的些许见识，统筹各项扶持政策，建立加速发展的长效机制。用足用好民族自治方位政策和国度西部开发政策，健全商场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，完善“三逼近”扶贫和“联手扶贫”机制，变成少数民族地区、清寒地区和创新老区干预不竭加多、名堂不竭增多、活力不竭增强、发展不竭加速的场地。

积极培育海南本性经济板块。以海口为中心构建琼北抽象经济区，吞并商量开荒琼北区域的基础设施、资源开发、产业发展，罢了上风互补和资源分享。以三亚为中心打造琼南旅游经济圈，整合琼南区域旅游资源，科学布局景区景点和旅游线路，变成辐命中部、带动东西两翼旅游发展的新形态。杰出国浦经济开发区的计谋地位，重心发展好海口国度高新期间产业开发区、海南老城开发区、临高金牌开发区、昌江工业区、东方化工城和三亚梅山产业园等园区，壮大“西部工业走廊”，带动市县发展配套产业。阐明东部沿海市县资源上风，发展壮大海洋渔业、热带高效农业和滨海旅游业，发展高新期间产业，开荒东部沿海经济带。切实保护好当然保护区和生态公益林，积极发展经济林、生态旅游等本性经济，加速发展中部生态经济区。

加速城镇化程度。力图到2010年全省城镇东说念主口占总东说念主口的比例达到50%。实施中心城市优先发展计谋。把海口市发展成为辐射带动全省的中心城市，不停增强城市抽象功能，充分阐明其全省政治、经济、文化中心和交通关键的作用。围绕开荒亚洲一流、世界知名旅游度遐想法地的方针，把三亚市开荒成为带动琼南发展的南部中心城市。巩固把儋州(洋浦)、琼海培育成为琼西和琼东的区域性经济中心。进一步强化市县中心城镇的作用，巩固将其开荒成为具有一定例模和实力、功能较为完善的小城市，成为次区域性经济中心。每个市县采用2~3个发展基础较好的建制镇动作重心镇和示范镇来开荒。着力打造具有南洋热带建筑立场的城镇本性。

八、加速发展社会功绩，努力构建和谐海南

贯彻落实科学发展不雅，必须络续实施科教兴琼计谋、东说念主才强省计谋和可不竭发展计谋，切实加强社会主义经济开荒、政治开荒、文化开荒和社会开荒，积极发展社会功绩，珍爱东说念主民民众的根底利益，加速构建和谐海南。

优先发展老师功绩。络续巩固和发展九年义务老师效率。积极发展普通高中庸中等职业老师，饱读动社会办学，力图“十一五”期间在城市和经济相对发达地区基本普及高中老师，开荒一批老师强市(县)。鼓励省直职业老师经管体制变调，整结伴源，扩大鸿沟，提高质料，办出本性。加速发展高档老师，营救省重心大学、重心学科开荒，着力普及高档老师质料，争取有1所大学进入“211”工程行列。积极鼓励桂林洋高校新区开荒。饱读动和营救络续老师，构建全民终生老师体系。扩大老师对外洞开，鼎力引进优质老师资源。络续鼓励老师抽象变调，全面推论校长和教师侦查上岗轨制。组织城镇优秀教师和大学毕业生到农村支教任教，切实处置不对格教师上岗问题，提高我省教师队伍的合座提醒和老师质料。

加大科技创新对经济社会发展的撑持作用。按照党中央、国务院对于开荒创新式国度的紧要计谋部署，积极构建具有海南本性的区域创新体系。加强科技自主创新主体开荒。切实开荒好各级重心实验室、工程期间研究中心;饱读动企业、高校、科研单元共建科研平台;鼎力引进国表里研发机构;营救海口国度高新期间产业开发区、海南儋州国度农业科技园区、海南省高新期间产业示范区的开荒。围绕培育缓助产业、壮大上风产业的计谋需求开展科技攻关。优先组织开发能源、资源、环境、农业、电子信息、生物工程、新医药、新材料等关键鸿沟的紧要期间。完善科技推广、科学普及机制。创新科技服务体系，进一步扩大实用期间效率的引进和推广;加强科技培训，渊博提高作事者科技提醒和劳脱手段。积极推动表面创新，进一步繁华和发展形而上学和社会科学。

加强全球卫生体系开荒。逼近资金开荒一批重心医疗机构。把省东说念主民病院开荒成为具有较高水平的全省医疗中心，在三亚开荒南部医疗中心，把琼海、儋州、东方市东说念主民病院和省第二东说念主民病院建成区域性医疗中心。新建省肿瘤病院、沉着血管病院、省传染病病院。改建提高一批重心中病院。加速城镇社区卫生服务中心(站)开荒，使社区医疗卫生服务笼罩到全体城镇住户。

积极发展文化功绩和文化产业。加多政府干预，积极发展文化公益功绩。完成海南有线数字电视名堂。建成省博物馆，设立专项资金搜集习惯文物和海洋文物，杰出海南方位习惯和海洋文化本性。开荒省文化艺术中心。巩固健全县级藏书楼、文化馆等公益性文化设施。积极鼓励州里文化设施开荒。制定加速文化产业发展的优惠政策，建立多元化干预机制，推动我省文化旅游、影视文娱、健康体育、会展服务、新闻出书等上风文化产业快速发展，积极保护和发展黎、苗习惯文化，饱读动体裁艺术创作，丰富民众文化生存。积极发展足球冬训、高尔夫球、风帆训练、潜水培训等重心体育产业，开展全民健身通顺，提高城乡住户健康水平。

加强社会主义精神文雅开荒。相持以邓小平表面、“三个代表”重要念念想和科学发展不雅武装庞杂干部民众头脑，深切贯彻《公民说念德开荒实施概要》，重心抓好未成年东说念主和大学生念念想说念德老师，切实加强文化商场和互联网经管，净化青少年景长的社会环境。搞好社会公德、职业说念德和家庭良习老师，鼎力倡导科学、文雅、健康的生存形态，增强公民的敬业精神和创业意志，激勉全社会的创造活力。络续加大文雅生态村开荒力度，确保在“十一五”期间全省半数以上的当然屯建成文雅生态村，创造条目开荒文雅生态镇、文雅生态社区和文雅生态城市。全面鼓励文雅行业、文雅诚信企业和文雅高效机关开荒。深切开展“军民共建”和“双拥”行为，增强全民国防意志，加强边防、海防开荒。按照把海南建成世界闻明、亚洲一流的　　热带海岛度假失业想法地的要求，启动一系列抽象措施，全面普及公民文雅提醒。

积极鼓励民主法制开荒。自愿向东说念主大过火常委会陈述作事，接管东说念主大的法律监督和作事监督。充分尊重和阐明东说念主民政协、民主党派在政治协商、民主监督和参政议政中的作用，持严惩理东说念主大议案、建议和政协提案、建议案，切实作念好民族、宗教和侨务作事。加强下层民主政治开荒，积极鼓励农村村民委员会和城镇居委会平直选举，提高住户自治能力。持重组织实施“五五”法制宣布道练商量，进一步增强全社会的法律意志，无论是政府如故公民，齐要严格照章做事并承担相应的法律责任。表率行政规则步履，严格规则，公正规则，努力珍爱社会公正正义。深切开展反退让战争，建立健全老师、轨制、监督并重的惩治和详确退让体系。

切实珍爱全球安全。进一步完善信访责任制，建立健全社会利益调和机制和社会矛盾纠纷斡旋机制，积极详确和妥善处置群体性事件。加强社会顺次抽象治理，鼓励“吉祥海南”开荒。照章严厉打击有组织作恶、黑恶势力作恶和经济作恶行为。络续深切开展打击“两抢一盗”和毒品作恶等专项行动，把“无毒岛”开荒动作历久的紧要任务切实抓好。加大干预，加强公安派出所、司法所开荒。全面构建台风、地震、海事、紧要旱涝灾害以及食物药品、全球卫生等紧要全球安全事件的预警、救急、救援体系，开荒海南省救急谄媚中心，提高政府搪塞当然灾害和全球危境的能力。进一步落实安全坐蓐责任制，灵验详确重特大安全事故发生。

努力提高手民生流水平。强化政府促进服务的全球服务职能，实施积极的服务政策，完善对困黎民众的服务援助轨制，努力罢了全省五年新增城镇服务岗亭40万个的方针。加速开荒全省吞并的社会保障体系，把养老、医疗、失业和工伤、生养保障笼罩到城镇万般企业职工、个体工商户和活泼服务东说念主员等庞杂作事者。罢了城镇基本养老保障全省统筹，巩固作念实个东说念主账户;扩大城镇基本医疗保障笼罩面，建立健全城镇住户医疗赈济轨制;完善城镇住户失业保障轨制，实行失业保障金省级调剂;络续完善城镇住户最低生存保障轨制，切实作念到“应保尽保”。积极发展社会公益慈好功绩和残疾东说念主功绩，疼爱保障妇男儿童职权。努力加多城乡住户收入，进一步改善东说念主民生存。络续实施良种补贴、购置农机具补贴和渔民造大船补贴政策，扩大农民升沉服务，加多农民务工和政策补贴收入。笔据国度的吞并部署进行公事职工资变调，建立与经济发展相顺应的收入增长机制，使企业职工收入随企业效益提高而合乎提高，退休东说念主员基本待业金随在任职工收入加多而合乎加多。

九、扎塌实实作念好2006年作事，为罢了“十一五”商量开好局、起好步

本年是全面实施“十一五”商量的起步年，作念好本年的作事至关重要。本年我省经济社会发展的主要预期方针是：全省坐蓐总值增长10%傍边，方位财政收入增长12%，全社会固定钞票投资增长10%，城镇住户东说念主均可把握收入和农村住户东说念主均纯收入分别增长8%和6%，新增城镇服务岗亭8万个、城镇登记失业率限制在4%以内，东说念主口当然增长率限制在9‰以内。

为罢了“十一五”商量开好局、起好步，必须科学制定和持重实施各项年度研究。各级政府要把照章制定、经管、实施商量动作重要的责任。《海南省国民经济和社会发展第十一个五年商量概要》照旧此次省东说念主民代表大会审议通过，就具有了法律效力，必须持重贯彻践诺。各市县政府和省政府各部门要依据商量概要加速矫正和完善方位和部门行业“十一五”商量，并持重制定2006年年度实施研究，把加速发展的念念路梳理得更明晰，把促进发展的政策制定得更完善，把推动发展的措施谋划得更具体，力图过程扎塌实实的作事，使商量变成经济增长的效益、社会进步的效率、东说念主民民众的福祉。

为罢了“十一五”商量开好局、起好步，必须强化措施，狠抓落实。罢了“十一五”商量的宏伟蓝图，必须鼎力阐扬求真求实精神，大兴求真求实之风。全体政府作当事人说念主员要相持讲实话、出实招、干实事、求实效，把作事的着力点着实放到研究处置发展的紧要问题上，放到研究处置民众坐蓐生存的紧要问题上，放到研究处置政府开荒的杰出问题上。要持重落实好全省经济作事会议确立的一系列紧要措施。捏紧建成和新上一批紧要工业名堂、紧要基础设施名堂、紧要当代化农业坐蓐名堂和紧要旅游房地产名堂，确保37个重心名堂成功鼓励。要加大农业结构调整力度，以加速发展农村经济和提高农民收入为中心，鼓励社会主义新农村开荒。要对准开荒旅游强省的方针，全面鼓励旅游业转型升级。要以发展上风产业、扶持农村中小企业发展、激活县域经济为突破口，加速少数民族地区、清寒地区和创新老区发展。要进一步深化变调、扩打洞开，收拢扩大内需重要机遇，利用好两种资源、两个商场，发展外向型经济。要积极鼓励社会功绩发展，着力处置好关系民众利益的问题，加速开荒和谐海南。

为“十一五”商量开好局、起好步，必须进一步吞并念念想，变成共鸣，凝华成加速发展的苍劲协力。“十五”时期我省经济社会发展之是以获取巨大竖立，收货于全省落魄加速发展的念念想剖析高度吞并，发展念念路明晰雄厚，发展措施塌实灵验，变成了推动发展的协力。这是一条值得咱们共同记住的法则性剖析。面临新的阵势和任务，咱们要在指导念念想上进一步变成共鸣，在实验作事中进一步变成协力，相持在省委的正确率领下，依靠东说念主大、政协的营救和监督，转念一切积极身分，凝华成加速发展的苍劲协力，努力罢了海南又快又好地发展。

诸君代表，“十一五”商量形色了将来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图。罢了这个商量，海南经济发展必将迈上一个新台阶，社会功绩必将罢了一次新跨越，变调洞开必将打开一个新场地，东说念主民生流水平必将有一个新提高变态另类，城乡合座面庞必将发生前所未有的新变化，一个经济繁华、东说念主民富有、社会文雅、环境优好意思的海南经济特区将让众东说念主刮目相看!咱们的责任十分紧要，职责无比清白，出息无穷好意思好。让咱们细密地协作在以胡锦涛同道为总布告的党中央周围，高举邓小平表面和“三个代表”重要念念想的伟大旌旗，全面贯彻和落实科学发展不雅，坚定信心，坚忍不拔，开拓进步，塌实作事，为告捷罢了我省“十一五”商量的宏伟方针、全面鼓励小康社会开荒而努力昂扬!